漳州市長泰區高層次人才認定和支持辦法（試行）
為深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，建立符合我區經濟社會發展需求的人才分類評價認定和支持體系，營造有利于創新創業創造的良好發展環境，根據《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號）、《漳州市高層次人才分類評價認定和支持辦法（試行）》（漳委人才〔2021〕14號）等文件精神，在總結我區探索實踐的基礎上，統籌整合現有人才政策和人才項目，結合實際制定本辦法。
一、適用對象
1.本辦法適用于在泰就業創業的全職引進人才、現有人才，不受國籍、戶籍限制。引進人才（在泰就業或創業時間不超過1年，且來泰前在區外學習或工作連續3年以上的人才）、現有人才（除引進人才外，其他已在泰就業創業的人才）均可申請認定為長泰區高層次人才。公務員及參照公務員法管理的工作人員不列入認定范圍。
2.引進的省、市級高層次人才（特級、A類、B類、C類、D類、E類）自然納入長泰區高層次人才進行管理，不再進行重復認定。區級高層次人才接續市級高層次人才之后順接進行F類人才認定。
3.實行認期制管理，認期為6年。認期自認定單位發文確認之日起計算。認期內，高層次人才取得新業績滿足更高層次人才對應條件的，可隨時申請晉級；晉級后，認期重新計算。認期滿后，若要繼續享受高層次人才待遇和支持，須重新認定。已認定的區級高層次人才在宣傳和介紹時，須注明認定年度，認期滿后不得在評審、評估、評獎中繼續使用。
二、認定機制
突出以“用”為導向，建立以資格條件認定的評價方式，完善人才評價體系，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。對人才已獲得的榮譽、稱號、專業技術（技能）資格及社會（行業）公認度等指標，按照程序直接確定為長泰區F類高層次人才。人才認定名額不設上限。區人社局自2022年起負責按不同年度制定《漳州市長泰區級高層次人才認定條件》（見附件1），并適時發布、動態調整。
三、認定程序
人才認定申請常年受理。首次申報時應提交最新、符合最高層次人才對應標準條件的材料進行申報；申報時已獲得更高層次人才對應業績、榮譽、獎項而隱瞞未報的，不得再依此申報晉級獎勵、榮譽獎勵，并視情給予相應處理。具體認定程序如下：
（一）申報。申報人填寫《長泰區級高層次人才認定申報表》。申報人打印表格并簽名，由用人單位就材料完整性、合法性、真實性等出具意見并加蓋公章后，連同申報材料（原件、復印件各一套）一同送區人社局人力資源開發和專家工作股進行真實性核對。
申報材料如下：
1.個人身份證件材料。包括身份證、護照、港澳居民往來內地通行證、臺灣居民往來大陸通行證或港澳臺居民居住證等有效身份證件正、反面復印件。
2.在泰就業或創業證明材料。包括個人所得稅完稅證明、醫社保繳交證明、用人單位實際支付薪酬證明等材料。外籍人才、海外人才須提供合法的入境證明和出入境記錄。
3.對受聘于區內企事業單位的人才，須提供與工作單位簽訂的符合國家規定的勞動（聘用）合同、任職文件。對在區內創（領）辦企業的人才，須提供在泰所創（領）辦企業的營業執照復印件、經工商部門備案的公司章程復印件、驗資報告和團隊核心成員業績證明材料。對新引進人才，須提供來泰前工作情況證明，如原工作單位出具的工作證明、離職證明或創業情況說明等。
4.申報對象征信材料。
5.《申報材料真實性保證書》《誠信承諾書》。
符合認定條件的相關佐證材料：
1.最高學位證書。留學回國人員國（境）外學位須經教育部留學服務中心認證（學歷認證和申報工作可同步進行，但須提供網上認證的受理憑證，學歷認證不影響來泰工作時間判定；若申報人其他條件均符合，可先予研究、公示，但須待認證材料補充完整后方可正式確認；經認證的國外英文學位證書無須翻譯）。境外人員在國（境）外獲得學歷學位的，應經我國駐外使（領）館或申請人所在國駐華使（領）館認證。
2.職稱證書（具有專業技術的人員提供。其中，經省外評審通過的和國企、中央機構認定職稱，須經所在地人社部門確認），職業資格等級證書（具有職業資格證書的人員提供）。
3.榮譽證書、獲獎證書、專利證書、任職文件、項目成果、研究課題結題材料、論文檢索報告、個人所得稅納稅清單等。其中，外文材料須提供翻譯件并經駐外使領館或公證處認證（論文內容無須翻譯，但論文封面及其它材料都須提供翻譯件）。
4.其它能夠證明申請人具備相關層次高層次人才的資格條件佐證材料。
（二）初審。人力資源開發和專家工作股受理后，對申報材料完整性、真實性進行核實，對符合條件的，應同意并填寫初審意見；對不符合條件的，應退回補件并填寫初審意見。
（三）復審。區委人才辦、區人社局牽頭對照《長泰區級高層次人才認定條件》，會同發改、教育、科技、工信、財政、稅務等相關部門進行集中復審（即與申報人對應的認定條件有關的部門），同時對申報人征信情況進行核查。未通過的，將結果反饋給申請人所在單位。對于無法確定的特殊情形，由人才工作領導小組以“一事一議”的方式進行研究，（必要時組織專家評審或實地考察），形成擬認定人員初步名單。
（四）審定。區委人才工作領導小組對擬認定的人員名單進行審定，確定擬認定人員名單。
（五）公示。區人社局將擬認定人員名單進行公示，公示期為5個工作日。外籍人才、境外人才的公示按有關規定辦理。
（六）發文。對于認定為長泰區高層次人才，由區委人才辦印發認定文件，并通知申報人及所在單位，享受我區相關人才政策待遇。
四、動態管理
1.人才認定后，即可在認期內享受相應的工作和生活待遇，并根據最新業績申請享受有關晉級獎勵。此外，可按競爭擇優方式給予重點計劃支持，原則上同一人才在一個認期內只能獲得一項同級重點計劃支持。不把是否認定為高層次人才作為承擔科研項目、獲得科技獎勵、評審職稱、聘用崗位、確定薪酬待遇等方面的限制性條件。
2.《長泰區級高層次人才主要支持政策》（見附件2）由區委人才工作領導小組根據人才需求，匯總相關政策舉措，并適時發布、動態調整。
3.《長泰區級高層次人才主要支持政策》的落實由區人社局具體負責政策兌現。區直有關部門要立足部門職責主動靠前服務，為各類人才提供業務咨詢和幫助指導。除另有規定外，區級高層次人才支持政策按“就高、從優、不重復”原則給予支持。
4.加強對長泰區高層次人才的評估考核。在發文確認3年后，由高層次人才所在鄉鎮（場、區、辦事處）或區直主管部門，牽頭組織進行中期評估（評估辦法另行制定），將評估情況作為后續支持的重要依據。評估重點為人才在崗情況、作用發揮情況、業績貢獻等，以及用人單位發展情況、對我區經濟社會發展貢獻等方面內容。
5.推介或引進的高層次人才在我區被認定為E類引進人才及以上的，按省、市級相關獎勵政策執行。推介或引進的人才被認定為F類引進人才的，給予推介或引才人（機構）每人獎勵1000元。推介或引進的高層次人才屬境外引進的，獎勵資金上浮30%。推介或引進的高層次人才同時入選國家或省級各類人才計劃的，按“就高從優不重復”的原則進行獎勵。
6.各類人才在申報時須嚴格按照《漳州市高層次人才申報工作誠信體系管理暫行辦法》（漳委人才〔2018〕6號）有關要求報送真實有效的申報材料，并簽署《高層次人才申報誠信承諾書》；用人單位須認真做好申報材料和相關證明材料的審核工作，經審核無誤后填寫《申報材料真實性保證書》。凡申報人員未簽署《誠信承諾書》或用人單位未填寫《申報材料真實性保證書》的申報材料，各級審核單位一律不予受理。
7.各責任單位和用人單位要切實做好高層次人才服務工作，保障工作經費，提高服務水平，做好對高層次人才的政治引領和政治吸納，暢通各類人才建言獻策渠道，充分發揮新型智庫作用。
五、組織實施
1.長泰區高層次人才認定及支持工作由區委人才工作領導小組統一領導、整體規劃，區委組織部牽頭協調，區人社局負責具體執行、兌現政策。
2.按照“動態高效管理、資源集成共享”的原則，加快推進我區人才工作信息化建設，建立人才信息庫、網絡申報管理平臺和資金撥付監管平臺，實行“一網通辦”，運用信息化手段簡化辦事流程、提高辦事效率。
3.省級、市級、區級高層次人才有下列情形之一的，取消其資格及享受的有關待遇，收回未撥付及未使用的支持資金，6年內不再受理其認定申請：
（1）以提供虛假材料或學術、業績上弄虛作假等方式騙取人才資格、財政資金的；
（2）認期內受嚴重警告及以上黨紀處分、記大過以上政務處分或刑事處罰的；
（3）違反有關規定出國（境）滯留不歸的；
（4）違背誠信承諾、弄虛作假，被列入人才失信檔案庫的；
（5）其他須要取消資格的情形。其中，情形（1）（4）還須追回人才已使用的支持資金，并向有關部門通報；取消申報人今后參評省、市、區人才計劃（工程、項目）的資格；情節嚴重的，提請有關部門依法追究法律責任。
六、附則
1.本辦法自2021年12月30日起施行。
2.符合條件的現有人才須自文件印發之日起一年內完成首次申報確認工作，逾期則不再受理。
3.文件所涉及的獎勵、補助條款與我區有關政策產生重疊的，按照“就高、從優、不重復”的原則執行,所需資金由區人才工作專項經費支出。
4.本辦法由中共漳州市長泰區委人才工作領導小組辦公室負責解釋，并適時評估實施效果，動態調整優化。
中共漳州市長泰區委人才工作領導小組
2021年12月30日
